제113회(임시회) 성북구의회

본회의 회의록

제1호
성북구의회사무국

일   시 : 2002년9월3일(화) 개회식직후

   의사일정
1. 제113회 성북구의회임시회회기결정의건
2. 구정업무현황청취
3. 2002년도행정사무감사실시시기및기간결정의건
4. 상임위원회위원선임개선의건
5. 회의록서명의원선출의건

   부의된안건
1. 제113회 성북구의회임시회회기결정의건(의장 제의)
2. 구정업무현황청취
3. 2002년도행정사무감사실시시기및기간결정의건(위원회 제안)
4. 상임위원회위원선임개선의건(의장 제의)
5. 회의록서명의원선출의건(의장 제의)

       (10시10분 개의)

○의장 박덕기   개의에 앞서 구청 인사발령사항을 알려 드리겠습니다.
  7월24일자로 이용재 부구청장이 서울시공무원 교육원장으로 전출하였으며, 서울시 도시계획과 문승국과장이 부구청장으로 발령 받으셨습니다.
  문승국 부구청장님 나오셔서 인사말씀 하여주시기 바랍니다.
○부구청장 문승국   존경하는 박덕기 의장님, 유흥선 부의장님, 그리고 우리 성북구민의 대변자이신 의원님 여러분, 제가 여러 가지 미흡함에도 불구하고 부구청장으로 부임한지 40일이 되었습니다. 그동안에 의원님 여러분들께서 저에게 보여주신 따뜻한 후의와 격려에 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로 저는 성북구의 발전, 그리고 편리하고 투명하며 균형된 성북구를 위해서 의원님 여러분들과 흉금을 털어놓고 우정을 바탕으로 해서, 또 우리 지역사회의 훈훈한 정과 의리를 바탕으로 해서 열심히 노력을 하겠습니다. 의원님 여러분께서 격려와 지도 편달, 그리고 채찍을 해주시기 바랍니다. 열심히 하겠습니다.
○의장 박덕기   다음은 8월7일자 국장인사 발령사항입니다.
  행정관리국장에 박동수 생활복지국장이, 구의회사무국장에 윤수현 행정관리국장이, 재무국장에 이종순 건설교통국장이, 생활복지국장에 길영환 의회사무국장이 각각 보직 변경되었으며, 도시관리국장에 서울시건설안전본부에서 전입오신 전상훈 국장이, 건설교통국장에 서울시교통관리실에서 전입오신 김성수국장이 임명되었습니다.
  그리고, 재무국장이셨던 김병환국장은 서울시로, 도시관리국장이셨던 조성재국장은 양천구로 전출하였습니다.
  다음은 새로 전입하여 오신 전상훈 도시관리국장의 인사말씀이 있을 예정이었으나, 상중이므로 참석하지 못하였습니다.
  그러면 김성수 건설교통국장 나오셔서 인사 말씀 하여 주시기 바랍니다.
○건설교통국장 김성수   건설교통국장 김성수입니다. 지난 8월 7일자로 서울시에서 성북구로 발령을 받아 앞으로 성북구민을 위해서 일하게 되었습니다. 앞으로 최선을 다해서 열심히 일하겠습니다. 일하는 과정에서 중요한 일이 생길때마다 의원님들께 자문을 구하겠습니다. 많이 가르쳐주시고 많이 지도해 주십시오. 감사합니다.
○의장 박덕기   네, 수고하셨습니다.
  새로 부임하신 세 분은 성북구 지역발전을 위하여 열과 성을 다하여 주실 것을 당부드립니다.
  그러면, 성원이 되었으므로 제113회 서울특별시 성북구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저, 사무국장으로부터 인사 및 보고가 있겠습니다.
○사무국장 윤수현   의원님 여러분, 안녕하십니까? 사무국장으로 자리를 옮긴 윤수현입니다. 반갑습니다.
  제가 공직을 처음 시작한 곳이 국회사무처 의사과에서 의사담당으로, 바로 저기 앉아있는 직원 같이 저 자리에 앉아서 국회의사당 본회의장을 관리하고 국회 의장님의 의사진행을 보조하는 말단직원부터 저의 공직생활이 시작됐습니다. 그로부터 4곳의 중앙부처를 거쳐서 30년이 지난 오늘 바로 여러 의원님을 모시는 사무국장으로 이 자리에 서고보니 새삼 저의 공직행로에 깊은 감회가 느껴지는 바로 이시간입니다.
  존경하는 의원님, 모든 것이 부족합니다만, 열과 성을 다해서 여러 의원님 의정활동에 조금이나마 보탬이 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 이 자리를 빌어서 굳게 다짐을 드립니다. 많은 지도와 많은 비호와 많은 성원을 해주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 감사합니다.
  사무국장 보고드리겠습니다.
  먼저, 제113회 성북구의회 임시회 집회 경위를 말씀드리겠습니다.
  김영식 의원님외 아홉분의 의원님으로부터 임시회 집회요구가 있어 운영복지위원회의 협의를 거쳐, 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거, 오늘 제113회 임시회를 소집하게 되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부안건 현황을 말씀드리겠습니다.
  성북구청장으로부터 미아지구 단위계획 변경 결정안등 2건이 접수되어 도시건설위원회에 회부하였습니다.
  다음은 본회의장 의원님의 의석배정에 관한 사항을 보고 드리겠습니다.
  성북구의회 회의규칙 제3조1항에 의하면 ‘의원의 의석은 의장이 운영복지위원회와 협의를 하여 이를 정한다’ 라고 규정되어 있어 8월27일 운영복지위원회와 협의를 거쳐 당선횟수별과 동별순으로 배정하게 되었습니다.
  끝으로, 구청장으로부터 2002회계년도 일반회계 세입·세출예산 21억7천8백2십만원과 주차장특별회계 세입·세출예산 1천2백만원을 증액하였다는 제7차 간주처리 보고가 있었습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 박덕기   네, 윤수현 사무국장 수고하셨습니다.

1. 제113회 성북구의회임시회회기결정의건(의장 제의)
                             (10시25분)

○의장 박덕기   다음은 의사일정 제1항 제113회성북구의회임시회회기결정의건을 상정하겠습니다. 이번 임시회기는 지난번 운영복지위원회에서 9월 3일부터 9월 6일까지 4일간으로 논의되었습니다. 따라서 이번 임시회의를 9월 3일 오늘부터 9월 6일까지 4일간으로 하고 상임위원회활동을 위해서 9월 4일부터 9월 5일가지 휴회하고자 하는데 의원님들, 이의가 없으십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.

2. 구정업무현황청취
                             (10시26분)

○의장 박덕기   다음은 의사일정 제2항 구정업무현황청취의건을 상정합니다. 서찬교구청장님의 인사말씀과 구정청취가 있겠습니다. 구청장님은 나오시기 바랍니다.
○구청장 서찬교   존경하는 박덕기의장님, 그리고 의원님 여러분, 오늘 제4대 성북구의회 개원후 처음 열리는 제113회 임시회에서 민선 3기 우리구의 구정운영방향과 주요시책을 의원님 여러분께 설명드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 저는 취임한지 60여일동안 민선 3기 4년동안 구정을 이끌어 나갈 기틀을 새롭게 짜는데 많은 시간을 보냈습니다. 현장을 찾아 다니면서 주민생활의 불편과 좋은 의견을 청취하고 지역의 문제를 주민과 함께 고민하고 풀어가는데 최선을 다해 왔습니다. 또한 취임식때 구민에게 약속드린 바와같이 저는 1,300여 우리 구 직원과 함께 일상생활의 사소한 불편부터 고쳐나가는 살기 좋고 편리한 성북, 모든 구정을 공개적으로 처리해 나가는 투명한 성북, 그리고 우리 구의 균형있는 발전을 위하여 저의 모든 역량을 다 바치겠습니다. 특히 구민의 대표기관인 구 의회와 지역현안 문제를 논의하고 함께 풀어나갈 수 있도록 노력할 것입니다. 의원님 여러분께서도 한마음으로 지혜를 모아주실 것을 간곡히 부탁을 드립니다.
  존경하는 의원님 여러분, 서울은 지역간에 생활격차나 도시기반시설, 문화시설이 자치구별로 격차가 심합니다. 특히 우리 구를 비롯한 강북의 대부분의 자치구는 구 재원의 50%이상을 서울시에 의존하고 있는 실정입니다. 서울시에서는 이러한 지역간에 격차를 해소하기 위하여 지난 7월말 지역균형발전추진단을 발족시켰습니다. 우리구에서도 지역균형발전에 필요한 총 9개 분야 56개 단위사업을 발굴하고 지역균형발전사업에 반영하도록 간곡히 요청을 했습니다.
  또한 현재 추진중인 64,000여 세대의 재개발, 재건축사업은 원활히 추진되도록 제도개선과 행정지원을 하고 특히 재개발, 재건축으로 인한 부족한 학교시설을 확충하는데도 노력을 하겠습니다. 구민의 관심사항인 교통문제해결을 위해서는 현재 공사중인 주요 도로의 확장을 조기에 완공하고 보국문길등 확장예정인 도로는 조속히 사업을 시작할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 만성적인 교통체증을 빚고 있는 미아4거리 일대는 도봉로와 종암로, 미아로와 월계로 축을 중심으로 한 영향권내에 50000여 가구의 주택재개발 사업등이 활발히 추진되고 있어 향후 이 일대의 도로망은 큰 부담을 줄 것으로 예상되고 있습니다.
  따라서 미아4거리 주변의 간선도로는 매우 혼잡할 것으로 예상이 되고 있습니다. 특히 그동안 교차로 운영상 문제점으로 지적된 미아 고가차도는 구조적인 문제점으로 인하여 전면적인 철거가 요구되는 사항입니다. 우리구에서는 미아 고가차도의 조속한 철거를 바라는 구민의 의견과 동북부지역 교통체계개선사항을 직접 제가 시장님께 건의한 바가 있습니다. 이러한 미아4거리 일대를 위시한 서울동북부지역의 교통체계를 획기적으로 개선하기 위해 우리 구는 물론 서울시와 인근 강북구, 도봉구, 노원구가 함께 참여하는 서울동북부지역 교통개선단을 결성하였으며 앞으로 강력적 차원의 해결방안을 강구토록 할 계획입니다.
  또한 서울시에서는 동북부지역의 교통난 완화를 위해 경량, 경철 도입에 따른 타당성 검토용역을 실시하고 있습니다. 이는 약 1조 8,000억 여원의 예산이 필요한 대규모 국가적 사업으로 우리 구를 통과하는 노선의 필요성을 적극 홍보하도록 하겠습니다.
  의원님 여러분, 지난 8월초 서울지역을 비롯한 전국에 게릴라성 집중호우와 또 이번 제15호 태풍 루사의 영향으로 전국에 걸쳐 상당수 이재민과 재산상 많은 피해가 발생하여 우리를 안타깝게 하고 있습니다. 우리 구의 경우에는 장위, 석관동 지역은 최근 몇 년동안 해마다 수해가 반복되었던 상습침수지역이었습니다.
  그러나 지난 호우시에는 철저한 사전대비와 공사중인 장위,석관 빗물펌프장을 임시가동시킴으로써 피해를 최소할 수 있었습니다. 앞으로도 우리 성북에는 수해 피해가 없도록 하기위해 금년도 서울시 추경예산에 28억 3,000여만원을 확보하여 내년 우기전까지 빗물펌프장의 용량증설공사를 완료하므로써 상습수해지역이라는 오명을 씻어내도록 최선을 다하겠습니다.
  의원님 여러분께서도 잘 아시다시피 우리 성북구는 역사가 오래되었음에도 불구하고 주민이 집근처에서 편안히 쉴 수 있는 공간이 적고 가족과 함께 즐길 수 있는 문화시설이 부족한 실정에 있습니다. 현재 공사중인 영화기념관과 영화의 거리를 차질없이 완료하여 성북의 대표적인 장소로 가꾸어 나가겠으며 장기적으로 1동 1공원화 사업을 추진하도록 하겠습니다. 주민에게 필요한 시설을 만들기 위해서는 직접 이용하는 주민의 의견수렴이 필요하다는 생각이 들어서 중랑천 둔치의 휴식공간 설치에 대해서는 지난번 석관동지역 통합반상회를 개최하여 직접 제가 의견을 수렴한 바도 있습니다. 이러한 제도는 앞으로도 계속 발전시켜 나가도록 하겠습니다.
  우리구는 사랑과 정이 넘치는 인정있는 동네로 알려져 있고 복지시책사업의 주민참여도가 높은 그런 지역입니다. 그러나 지하계층을 위한 복지시설이 부족하며 9,000여명의 장애인이 등록되어 있음에도 불구하고 장애인관련시설이 부족한 현 실정에 있습니다. 따라서 장애인종합복지관 및 보훈회관을 건립하여 장애인들의 보훈회관을 건립하여 장애인들의 신체기능회복을 위한 의료재활서비스 및 경제적 안정과 자립촉진을 도모하는데 기여토록 하겠습니다. 또한 생활이 어려운 저소득구민과 장애인, 노인, 여성, 청소년등 취약계층을 위한 다양한 복지시책을 추진하겠습니다. 특히 결식아동이 없도록 범 구민운동을 펼쳐나가도록 하겠습니다.
  또한 최근 활발한 재개발, 재건축사업과 통과교통량의 급격한 증가등으로 소음진동문제가 심각하게 대두되어 민원이 급증하고 있습니다. 이러한 소음문제를 해결하기 위해 우리 구에서는 소음없는 성북만들기 사업을 대대적으로 추진할 계획입니다. 현재 전담팀을 구성하여 건설현장의 소음을 비롯한 생활소음 교통소음등 소음발생원을 총 망라하여 종합대책을 수립중에 있습니다. 의원님 여러분께서도 소음공해가 없는 성북을 만들기 위한 운동에 힘을 보태주시기를 당부를 드립니다.
  존경하는 의원님 여러분, 새로운 희망과 기대속에 막중한 책임을 느끼며 구청장에 취임한 지도 벌써 2개월이 지나고 있습니다. 취임후 저는 구청장 직무실을 투명한 유리로 개조하여 구민들이 항상 저와 격이 없이 대화할 수 있도록 했습니다. 앞으로도 항상 구민의 소리에 귀 기울이고 구민의 삶의 현장을 찾아다니면서 모든 문제를 해결해 나가도록 최선을 다 하겠습니다.
  전통과 현대가 함께 살아 숨쉬는 우리 성북의 미래는 분명히 밝습니다. 그러나 아직까지도 해결하지 못한 많은 현안과제들과 주민요구사항들이 많이 산적해 있습니다. 이러한 모든 문제들을 저는 의원님들과 상의하여 구정에 적극 반영하도록 노력하겠습니다. 또 계속 노력을 하겠습니다.
  여러분께서도 살기 좋은 성북구를 만들어가는데 소임을 다할 수 있도록 아낌없는 충고와 격려를 부탁을 드립니다. 다시한번 구정발전을 위해 헌신적으로 노력하고 계시는 의원님들에게 깊이 감사드리며 보다 구체적인 업무현황은 상임위에서 소관국장이 자세히 보고 드리도록 하겠습니다.
  의원님 여러분의 가정에 늘 건강과 행운이 함께 하시기를 기원드립니다.
  감사합니다.
○의장 박덕기   네. 구청장님, 수고하셨습니다. 구정업무에 대해 궁금하신 사항이 있으신 의원님께서는 지금 구청장님 말씀하신대로 각 상임위원회 활동중 국별 주요업무현황청취시 소관 국장으로부터 질문하여 주시기 바랍니다.

3. 2002년도행정사무감사실시시기및기간결정의건(위원회 제안)
                            (10시40분)

○의장 박덕기   다음은 의사일정 제4항 2002년도 감사실시시기및기간결정의건을 상정합니다. 본 안건을 제안한 운영복지위원회 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 운영복지위원회 윤이순위원장님으로부터 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○운영복지위원회위원장 윤이순   존경하는 박덕기의장님, 그리고 동료의원 여러분, 또한 서찬교구청장님을 비롯한 구청공무원 및 방청주민 여러분, 안녕하십니까? 운영복지위원장 윤이순의원입니다. 2002년도 감사실시시기및기간결정의건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 건에 대한 경과를 말씀드리면 지난 8월 27일 112회 임시회 폐회중 제1차 운영복지위원회에서 정형진의원의 제안으로 채택의결된 안이 되겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 지방자치법 제37조 및 동법 시행령 제16조내지 19조와 서울특별시성북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 의거 매년 제1차 정례회 기간중 실시하는 행정사무감사를 효율적이고 내실있게 운영하기 위하여 행정사무감사실시시기 및 기간을 정하고 각 상임위원회에서 소관 분야별 감사계획을 수립, 채택하고자 하는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 감사기간은 2002년 10월 1일부터 10월 7일까지 7일간으로 하고 감사대상기관은 지방자치법 시행령 제17조의 3 규정에 따라 당해 지방자치단체 및 그 하부행정기관 그리고 성북구 도시관리공단등으로 하며 감사방법은 감사대상기관의 운영 전반에 대한 감사로써 감사자료확인, 현장청취, 시책추진사업 상황파악과 필요시에는 현장확인등을 하려는 것입니다. 이상으로 2002년도 감사실시시기및기간결정의건에 대한 제안설명을 드렸습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물로 참고해 주시기를 바랍니다.
  감사합니다.
○의장 박덕기   네. 윤이순위원장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 의원님, 질의하여 주십시오.
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  네. 질의가 없으시면 토론시간을 갖도록 하겠습니다.
  토론하실 의원님, 토론하여 주십시오.
  토론하실 의원님, 없으십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  토론하실 의원님이 없으시면 의결하도록 하겠습니다.
  의사일정 제3항 2002년도행정사무감사실시시기및기간결정의건을 운영복지위원회에서 제안한대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

4. 상임위원회위원선임개선의건(의장 제의)
                            (10시44분)

○의장 박덕기   다음은 의사일정 제4항 상임위원회위원선임개선의건을 상정합니다. 본안건은 의장이 제의한 안건으로써 본인의 동의하에 상임위원회 소속을 일부 변경하고자 하는 안건이 되겠습니다. 운영복지위원회소속 우상춘의원을 도시건설위원회 위원으로 도시건설위원회 정진만의원님을 운영복지위원회위원으로 변경선임하고자 하는데 의원님들 이의가 없으십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

5. 회의록서명의원선출의건(의장 제의)
                             (10시45분)

○의장 박덕기   다음은 의사일정 제5항회의록서명의원선출의건을 상정합니다. 이번 임시회의록 서명의원은 의석순서에 의해서 정진만의원님과 이태호의원님을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
  네. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  여러 의원님, 그리고 구청공무원 여러분, 수고하셨습니다.
  의사일정 논의가 끝났으므로 회의를 마치도록 하겠습니다.
  제2차 본회의는 9월 6일 오전 10시에 개의하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
                        (10시45분 산회)


○출석의원 (28인)
  김민석    김영식    김정주    김학용
  박덕기    박래승    박순기    복정안
  손동근    송대식    안훈식    양춘화
  우상춘    유흥선    윤갑수    윤만환
  윤이순    이감종    이미성    이연경
  이용섭    이태호    임무원    임중해
  정진만    정형진    최현택    홍성배
○출석공무원
  구청장서찬교
  부구청장문승국
  행정관리국장박동수
  재무국장이종순
  생활복지국장길영환
  도시관리국장전상훈
  건설교통국장김성수
  보건소장조종희
  민원감사담당관유경림
  총무과장송련
  자치행정과장김영수
  경영기획과장정흥진
  문화공보과장박성옥
  재무과장박경호
  세무1과장김기석
  세무2과장박성옥
  지적과장임재훈
  사회복지과장김민구
  가정복지과장김용진
  위생과장이경환
  지역경제과장김혁
  청소환경과장구자길
  주택과장유경상
  도시개발과장박창식
  건축과장권창주
  공원녹지과장구본삼
  건설관리과장김상선
  교통관리과장한상진
  토목과장황영도
  치수방재과장이성태
  보건행정과장장부차
  보건지도과장박형언